问责风暴席卷军营:惩戒训练失职约束干扰者

2019-07-05 02:37 来源:网络整理

  “问责风暴”何以经久不息(国防视线·聚集战斗力标准⑤)

  本报记者 冯春梅

  旨在追究训练不落实者责任的军事训练问责制一经推出,犹如风暴席卷军营。陆军第40集团军某摩步旅通过对军事训练中“有错”、“无为”和“乱为”行为进行问责,惩戒训练失职、约束干扰训练者,追究挤占训练时间、占用分队兵员、偏训漏训者的责任,消除影响训练落实的各种不利因素,调动官兵训练的积极因素,成为推动军事训练发展的新引擎。

  让训练失职无处遁形

  “等等,过完秤再出发。”

  记者在摩步旅组织的全副武装拉练考核现场看到,出发前,旅里的军事训练监察组两名干部搬着一台电子秤走了过来。而后随意抽点11名战士,用秤逐个称量携带物资的重量。称完后,叫来了这个连队的连长:“按照单兵作战最低携行标准,每人要带的东西分别是武器、雨衣、水壶、挎包、四个弹匣和一个防毒面具,总重量是14.8斤,可你这3个战士携带的东西为什么不够秤?”

  原来,为图轻快,个别战士的背囊里少装了一些东西。

  这名连长被问得满脸通红,半天也没说出一句话来。军事训练监察组对这个连队进行了通报批评,3名战士在军人大会上作了检查。

  下通报、上录像、挨批评,已成为这个旅训练管理的新“课目”。平时,旅军事训练监察组人员乘坐一辆监察车,携带先进的摄(照)像器材,不打招呼、不定路线,马不停蹄地奔波在各个训练场,全时全员全程监控部队训练情形,及时发现并惩戒训练失职行为,“逼”着官兵严格按纲施训。

  “军事训练问责制推行后,从首长机关到基层连队从来没出现过一刻怠慢或停歇!”说起军事训练问责制给训练场带来的各种变化,旅长邢原铭感慨不已,步入相对和平时期,生死考验的外部压力锐减,训练成效也很少有机会直接用战场胜负来衡量。可是,有的训练时间列了表,训练规划上了墙,但遇到各类活动常常被挤占,训练人员、时间、内容和效果落实难,致使个别营连军事训练口号喊得响,落地却无声。

  “任何工作只有与责任挂钩,才能引起足够的重视。”正是基于这样的想法,新一届旅党委班子一调整,他们就以《军事训练问责实施办法》为依据,围绕训练组织领导、计划、教学、施训、考评、登记统计报告、保障和奖惩等8个主要环节,对有责不负的“不作为”、质量不高的“无作为”、履职不当的“乱作为”3大类81个方面的情形进行细化,让训练失职者无处遁形。

  为常态化落实好军事训练问责制,这个旅成立的军事训练监察组,按照“问责启动、事实调查、责任认定、复核复议和问责通报”规范程序,负责监察与督促所在单位执行上级训练法规、指令情况,并视情对违纪违规人员进行处罚。

  利剑高悬,不得不练。如今的军营处处呈现爱军精武、争先创优的浓厚氛围。个别官兵体能不合格,开始起早贪黑地练;一体化手工标图作业不合格者,开始四处拜师学艺,点灯熬油地练;过去习惯借忙业务、公出等理由躲避考核的,现在纷纷主动申请补考……

  被问责为何联名上告

  记者在这个旅采访听说了一桩令全旅官兵始料不及的“事件”:一位新毕业排长与同期毕业的3名国防生干部“联名上书”旅党委,拒绝接受问责处罚结果。

  此书一出,全旅哗然。一问原由,是这4名干部到部队报到不足半年,考核前对通信电台连摸都没摸过,然而,电台操作考核不过关竟然被问责了。

  类似问责中暴露出的问题和矛盾接踵而来……

  “推行军事训练问责制必须由‘随意’向‘规范’转变,否则就不会问出训练活力来。”该旅领导召开碰头会,针对“随意”问责,只“问”兵不“问”官,只“问”下不“问”上等问题进行深入剖析。

  “一项法规制度是否有生命力,不仅要看它是否简便易行,更要看它是否科学合理。”旅长邢原铭告诉记者,“应坚持有所问、有所不问的原则,围绕军事训练8个主要环节,择其关节问责,既防止问责事无巨细、偏移重点,又避免过分注重程序和形式化。”

  问题找到后,该旅立即对各职各类人员训练职责进行系统梳理和规范,并在征求官兵意见过程中剔除了相对模糊、似是而非的60多种问责情形。规定了问责启动的5个条件,即:必须是阶段或年度考核中成绩不合格者;必须是在大型任务活动中没有完成任务者;必须是被上级首长机关通报批评者;必须是下级反映情节恶劣者;必须是屡教不改者。与此同时,这个旅党委还在网上开通了“问责信箱”,开通了问责举报电话,直接接受基层官兵的投诉和监督。

  在问责制面前,领导干部和普通士兵一样对待。

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